經濟自由化、國際化對傳統商業之衝擊，商業已從傳統買賣業形態，朝向連鎖化、大型化、複合化、網路化方向發展，而商業機能也已從原來單純的交易現象，逐漸轉變成涵蓋流通機能、產銷調整機能及情報蒐集機能的關鍵性角色。

目前商業司的施政目標、推動策略架構與重大計畫等，大多依循84年「全國商業會議」所提出的政策方向與具體目標所擬定而來，根據上述商業政策目標，再規劃以「積極推動商業科技」、「落實商業管理與輔導」兩大施政主軸，以追求提升商業競爭力、促進商業發展。

過去以製造業為主、服務業為輔的「供應鏈」思考，應當轉向以強調服務業發展為主的「價值鏈」思考。如此，政府對於「商業」的定位與既有的商業政策亦應同步改弦更張。

84年所召開之「全國商業會議」實已無法符合當前商業環境快速發展的需要。全國商業會議自84年辦理迄今，已逾十年，期間因產業結構快速變遷，已衍生各種不同商業活動型態，各該業態商機並隨市場結構迅速轉型；為確切掌握商業發展之脈動，以建構優質商業服務環境與國際商業競爭力藍圖，確有其必要重新召開「全國商業會議」以探討我國商業發展之現況及未來發展方向，並研議相關新的商業管理及輔導政策。