商業中高階人才供需初探（2006/12/20）

長期以來，台灣經濟發展的主要動力來自於工業，不過，近年來隨著知識經濟的起飛、國民所得的提高、產業分工的日趨精細，台灣產業結構也有了重大的變化，由以往偏重製造業的結構轉變成以服務業為主的經濟體系。

批發、零售、餐飲、物流等商業為服務業的骨幹，服務業的蓬勃發展連帶地推升了商業的發展。根據行政院主計處的統計，作為商業主體的批發、零售業，其實質GDP的規模於2005年已達新台幣1.9兆元，為1991年的2.4倍，在各類服務業中產值居冠，且近二十餘年來，其實質GDP的成長率也都高於全國經濟成長率，顯示商業在我國呈現快速成長的趨勢；而與商業息息相關的周邊服務業，如住宿及餐飲業、運輸、倉儲及通信業、金融及保險業等行業，長期以來也是呈現快速成長的趨勢，顯示未來商業的發展空間應該是可以預期的，且將成為服務業發展的主要動力。

新世紀的企業競爭，除價格與數量的競爭之外，也需兼具品質、創新與速度的競爭。隨著新經濟時代的來臨，全球化、國際化、多角化的企業活動正如火如荼的展開，產品生命週期短暫，產業、資本結構急遽生變，企業領先優勢正逐漸地失去效力。在動態環境中，「知識」已成為最根本的核心資源，在企業的策略資產中極具價值，企業唯有透過知識的累積、學習、運用與創造，才能不斷的創新，另闢新局，因此，為進一步促進企業、產業知識的快速流通、運用以及創新，人力資源的培育與提升是非常重要的課題，特別是中高階人才的養成，將是企業與產業未來能否蓬勃發展、提升競爭力以及與國際接軌的關鍵成功因素。

就目前批發零售、餐飲及物流業之中高階人才現況來看，由於批發零售業為扁平化的產業，因此企業的中高階人才多從基層做起，一般平均需要經過五到十年的培養期，才可能從基層人員晉升成為中高階主管，而不同規模的企業對員工的訓練方式也有明顯的差異。而物流業主要是協助廠商在垂直整合上縮短流通的過程，在水平擴充上降低成本，近年來，國內對物流運籌服務需求不斷的增加，相對地需要大量人力資源的投入。儘管近年來在物流人才的培育方面已漸展成效，但因國內物流運籌之專業人才原本就不足，而且良莠不齊，未來仍需增加人才的供應，培養人才的專業素養與管理技術，方能有效的解決企業專業人才欠缺的問題。

至於餐飲業則不同於一般服務業，因其在銷售的過程中，還包括生產製造的過程，除了有形產品的提供外，尚蘊含著無形的感知體驗，如服務品質、場域氛圍、經營理念及顧客價值感等多樣化的內容，而無形的感知價值可能又遠遠超過有形的產品本身。另餐飲業的工作環境多為高熱、油膩、繁忙，因此難以吸引優秀人才長期投入；而社會長期將餐飲業視為「煮食」的行業，對其專業多予以忽視，造成從業人員亦難重視本身的工作價值。且基於餐飲業本身的規模較小，平均每家企業的員工數少，基本上業者並無能力針對員工進行培訓，只有較大規模的業者才有能力從事員工訓練的配套機制，中高階專業人才不足的問題甚於其他業別。

面對未來知識化、全球化、國際化的衝擊，為了提高批發零售、餐飲及物流業的產業競爭力，除了加強基礎建設、健全經營環境及提升與國際接軌能力外，人才的培育與素質的提升更是當務之急。以下分別就人才培訓及環境營造兩個層面提出政策建議。

一、人才培訓

（一）教育制度的長遠規劃與檢討

儘管綜合大學商管相關學院或科系於近年廣泛開授零售管理、通路管理、物流管理、供應鏈管理、餐飲管理等課程，惟現階段的正規教育體系仍缺乏較完整的服務業人才養成之長遠規劃。而台灣能提供真正批發、零售、物流、加盟連鎖等實務課程之教授亦極為有限，除了建議未來對於產業實務應有系統性的課程導入外，政府在整體商業政策規劃上，也應鼓勵學者培養基本的實務經驗，而且商業界也亟需實務經驗的學者共同投入與努力，以配合產業發展潮流培養所需人才。但是人才的培育是長遠之計，在科系或課程的設計上，教育主管機關應考量產業未來趨勢，以反映經社發展及產業需求，避免教育體系所培育出的人才與產業發展趨勢脫節。

（二）落實研究發展及人才培訓投資抵減

目前政府為鼓勵業者從事研究發展與人才培訓，早已訂有相關的投資抵減措施，惟目前我國商業服務業研發僅占總研發投入的比重偏低；至於在人才培育上，目前中小型商業投注於人才培訓的支出占營業額費用的比重不到1％，因此能夠用於投資抵減的部分仍相當有限，而在向稅捐稽徵機關申報抵減時必需提供人才培訓計畫、培訓人才名冊及執行情形等文件，以中小企業而言，多數無能力及人力提供相關的證明文件。為了落實此政策，建議簡化檢附之相關文件，以鼓勵企業透過不同管道從事人才培訓的活動。

（三）全面檢討現行職業訓練補助制度，強化職業訓練之績效

為了讓資源得以有效運用，應依據相關的職業訓練機構學員結業後之就業狀況，或取得專業或技術證照的比率等不同指標，作為政府對參加職業訓練勞工補助的參考，藉此強化職業訓練之績效與落實就業機能。

（四）補助公協會辦理人才培訓相關事宜

運作良好的公協會，不但能第一線代表業者反映實際需求，而且在提升產業深度及廣度、人才培訓、技術擴散、經營知識、政策推廣上都具有舉足輕重的影響力。因此，健全公協會，使其作為支援政府輔導政策的推手，不僅可提升商業的施政能見度，同時由其辦理相關的訓練工作，也能提升產業水準。因此為健全公協會的發展，建議首先由補助公協會辦理人才培訓（包括員工的訓練、業主經營理念的再教育等）工作開始，作為提升產業人力素質的第一步。

（五）長期建立商業專業人力相關資料庫，提供更詳實的統計資料

為瞭解產業人力需求的變化，需透過與產業界的密切聯繫，以及有效詳實的人力調查統計資料，瞭解產業取才的來源（如應屆畢業生、歸國學生、國內外人才延攬、職訓）、種類、教育程度及經歷要求等，將有助於強化產業人力需求推估之精確度。建議由主管機關、專家、學者及勞資團體共同參與，長期建立商業專業人力之資料庫，以提供更詳實與基礎性的統計資料，做為未來政府擬定及規劃人力資源相關政策之依據與參考。

二、環境營造

（一）建立商業資訊平台，提供企業參考

設立資訊平台，提供企業相關的國際訊息、師資人才庫、國際標竿企業案例、國外商業人才培訓機制等相關資訊，以供業者參考與加值利用。

（二）透過辦理企業評比，票選產業服務達人，增加員工的成就動機，改變產業形象

透過舉辦企業評比的活動，票選出「最佳服務達人」，讓從業人員對工作具尊榮感，增加員工的成就動機，同時藉由此活動，讓獲選企業得以進行免費宣傳，增加曝光率，提升產業形象，改善產業體質，創造服務價值與提高產業吸引力，以帶動所得效應與就業效應，降低人才的流動率，並吸引新生代加入產業行列。

（三）吸引國際商業服務業者及高階人才來台發展與就業

延攬海外高階人才來台發展是補充企業的商業人才不足的重要策略。為了吸引海外人才來台，應加速改善台灣的居住環境與生活品質，同時也需改善相關的居留、任職以及其眷屬就業、就學等相關配套措施，另應簡化外國商業專業人士出入境手續及相關限制。

（四）對於培育商業人才的議題進行持續性研究

為了持續掌握商業服務業人才供需或培育等相關議題，應長期針對商業在人力資源之規劃有系統性的研究，除了瞭解國內現況外，亦應針對國外在相關領域的研究議題或做法進行蒐集與彙整，以做為政府相關單位進行人力資源素質提升之參考。

（五）擴大辦理商業人才「最後一哩」就業學程計畫，協助畢業生順利進入職場

為促進學校與相關產業結合，協助志願就業的畢業生順利的進入適合自己人格特質的企業或產業工作，強化學生綜合（再學習）、跨領域創新及實務經驗，教育部自93學年度起著手補助技專校院推動「最後一哩就業學程」計畫，就目前審核通過的名單來看，屬商業相關科系的部分甚少，建議未來擴大辦理，以實現學生「畢業即就業」及技職教育培育產業需求人才的使命。

（六）積極推動產學合作，改善產學落差問題

產業變遷快速，新興產業陸續萌芽，未來將出現許多具整合性及跨領域的產業，建議應積極的推動產學合作，使現有的教育體系師資的質與量能隨同產業的發展而提升，同時配合大學評鑑制度，建立教師進修管道，進而保障教學品質，同時增加學生實務的能力。(本文摘自全球台商e焦點第67期)